5月18日,雨后的長(zhǎng)江西陵峽,高峽平湖,青山綠水,云霧旋繞,構(gòu)成一道靚麗的自然生態(tài)美景。公民圖片網(wǎng)供圖前語(yǔ)摘要:汞污染正成為一項(xiàng)全球面臨的嚴(yán)峻污染,尤其是電廠燃煤在其間占了極大的比例。本文首要對(duì)其時(shí)汞污染形勢(shì)、各國(guó)政府監(jiān)測(cè)要求做了整理,對(duì)汞連續(xù)排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng)CEMS中校準(zhǔn)器、催化轉(zhuǎn)化辦法、丈量辦法、系統(tǒng)規(guī)劃中的要害點(diǎn)及留意點(diǎn)做了介紹。北極星大氣網(wǎng)訊:日前,河南省印發(fā)河南省推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案。方案要求,2019年年末前全省鋼鐵、鋁用炭素、水泥、玻璃、焦化、電解鋁職業(yè)力求完結(jié)超低排放改造。全文如下:
河南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治
攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案的通知
豫政辦〔2018〕73號(hào)
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,超低排放粉塵儀 省人民政府有關(guān)部門:
《河南省推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)仔細(xì)遵循履行。
河南省人民政府辦公廳
2018年12月5日
河南省推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治
攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案
為遵循履行《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的施行定見(jiàn)》(豫發(fā)〔2018〕19號(hào))和《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年舉動(dòng)方案(2018—2020年)》,切實(shí)打好工業(yè)范疇污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),加速工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型,完結(jié)高質(zhì)量開(kāi)展,擬定本方案。
一、總體要求
(一)輔導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為輔導(dǎo),深化遵循黨的十九大精力,仔細(xì)履行全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和省委十屆六次全會(huì)決議方案布置,立足動(dòng)力原材料大省實(shí)際,結(jié)實(shí)樹(shù)立綠水青山便是金山銀山開(kāi)展理念,牢牢掌握“綠色減量、創(chuàng)新提質(zhì)”轉(zhuǎn)型方向,推廣更嚴(yán)更高的環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量、技能等規(guī)范,著力壓減過(guò)剩和低效產(chǎn)能,著力推進(jìn)智能化、綠色化改造,著力開(kāi)展先進(jìn)制造,著力推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)化,加速構(gòu)成高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造系統(tǒng),完結(jié)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展同生態(tài)文明建造的一致。
(二)總體方針。到2020年年末,全省規(guī)劃以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降23%以上,單位工業(yè)增加值用水量比2015年下降25%以上,VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)排放總量比2015年下降10%以上,工業(yè)綠色開(kāi)展理念普遍履行,污染物排放總量大幅減少,要點(diǎn)職業(yè)清潔出產(chǎn)全面施行,工業(yè)企業(yè)綠色化、智能化改造大幅進(jìn)步,工業(yè)綠色制造系統(tǒng)開(kāi)始構(gòu)成。
二、調(diào)整優(yōu)化工業(yè)布局
(一)優(yōu)化工業(yè)布局。
1.時(shí)刻節(jié)點(diǎn):2020年年末前調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功用定位的工業(yè)布局、規(guī)劃和結(jié)構(gòu)。
2.主要任務(wù):
(1)嚴(yán)厲執(zhí)舉動(dòng)力消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”及煤炭消費(fèi)減量方針任務(wù)、污染物排放等總量控制要求,加強(qiáng)要點(diǎn)區(qū)域、要點(diǎn)流域、要點(diǎn)職業(yè)和工業(yè)布局規(guī)劃環(huán)評(píng),調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功用定位的工業(yè)布局、規(guī)劃和結(jié)構(gòu),嚴(yán)厲控制要點(diǎn)流域、要點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。
(2)加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)技能開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技能工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等會(huì)集整治,期限進(jìn)行合格改造,有序退出與主導(dǎo)工業(yè)開(kāi)展抵觸的企業(yè)。
(3)修訂河南省接受工業(yè)搬運(yùn)輔導(dǎo)目錄,不得接受不符合環(huán)保政策、工業(yè)政策的過(guò)剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能。
3.職責(zé)單位:省開(kāi)展變革委牽頭,省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳合作履行。
(二)深化推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品出產(chǎn)企業(yè)和重污染企業(yè)搬家改造。
1.時(shí)刻節(jié)點(diǎn):2020年年末前根本完結(jié)中小型風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品出產(chǎn)企業(yè)和存在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)搬家改造工作。2022年年末前城市建成區(qū)重污染企業(yè)分類完結(jié)就地改造、退城入園或關(guān)閉退出任務(wù)。
2.主要任務(wù):
(1)輔導(dǎo)各省轄市、省直管縣(市)依照國(guó)務(wù)院和省政府總體布置,深化推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品出產(chǎn)企業(yè)搬家改造,施行“一企一策一檔”分類推進(jìn)。對(duì)就地改造企業(yè)施行技能改造,全面進(jìn)步安全、環(huán)保水平;對(duì)異地遷建企業(yè)逐漸搬家進(jìn)入省定觸及化工的工業(yè)集聚區(qū),積極支撐企業(yè)向省外搬運(yùn);對(duì)關(guān)閉退出企業(yè),2018年年末前要切斷工業(yè)用水、用電和清除質(zhì)料、產(chǎn)品,2020年年末前清除出產(chǎn)設(shè)備并進(jìn)行土壤修復(fù)。
(2)深化推進(jìn)城市建成區(qū)重污染工業(yè)企業(yè)搬家改造,2018年年末前,各省轄市、省直管縣(市)政府要依照城市功用分區(qū),結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整,擬定建成區(qū)重污染企業(yè)對(duì)標(biāo)改造、關(guān)停、轉(zhuǎn)型、搬家方案并向社會(huì)公開(kāi),對(duì)未按方案履行的企業(yè)予以停產(chǎn)。 VOCs在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)城市建成區(qū)的重污染工業(yè)企業(yè)搬家改造,要加強(qiáng)政策支撐引導(dǎo),發(fā)揮企業(yè)主體作用,分步分類,清晰規(guī)劃、時(shí)序和方式,積極有序推進(jìn)。
3.職責(zé)單位:省工業(yè)和信息化廳牽頭,省開(kāi)展變革委、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳、住宅城鄉(xiāng)建造廳、自然資源廳、省政府國(guó)資委合作履行。
(三)大力推進(jìn)要點(diǎn)職業(yè)布局調(diào)整。
1.時(shí)刻節(jié)點(diǎn):2020年年末前根本完結(jié)要點(diǎn)職業(yè)企業(yè)規(guī)劃化、工業(yè)集群化和配備大型化。
2.主要任務(wù):
(1)支撐各省轄市、省直管縣(市)深化分析工業(yè)現(xiàn)狀,依照“有所為有所不為”準(zhǔn)則科學(xué)確認(rèn)主導(dǎo)工業(yè),施行傳統(tǒng)工業(yè)吞并重組、退城入園和優(yōu)化布局,改動(dòng)“小、散、亂”情況,加速企業(yè)規(guī)劃化、工業(yè)集群化和配備大型化。
(2)鼓舞鋼鐵企業(yè)積極參與全國(guó)鋼鐵職業(yè)跨地區(qū)、跨所有制吞并重組,要點(diǎn)區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)要采取完全關(guān)停、轉(zhuǎn)型開(kāi)展、改造晉級(jí)、省外搬家等方式推進(jìn)轉(zhuǎn)型開(kāi)展,全省整合建造2個(gè)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè),開(kāi)展一批“專、精、特”且規(guī)劃適中的鋼鐵企業(yè)。
(3)依托洛陽(yáng)、鞏義、長(zhǎng)葛市等鋁加工工業(yè)集聚區(qū),大力開(kāi)展鋁精深加工、再生運(yùn)用,建造有影響力的千億級(jí)鋁加工工業(yè)集群。
(4)以河南動(dòng)力化工集團(tuán)為主體,建造濮陽(yáng)、鶴壁、永城、義馬市4個(gè)國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代煤化工基地;以合成氨主干企業(yè)為主體,打造河南晉開(kāi)化工、昊華駿化、心連心化工、金山化工4個(gè)以多聯(lián)產(chǎn)精細(xì)化工產(chǎn)品為主導(dǎo)的標(biāo)桿企業(yè)。
(5)支撐水泥主干企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺(tái),運(yùn)用商場(chǎng)化手法推進(jìn)聯(lián)合重組,主動(dòng)壓減競(jìng)賽乏力的過(guò)剩產(chǎn)能。
(6)支撐各省轄市、省直管縣(市)大力推進(jìn)焦炭、鑄造、炭素、耐火材料、鐵合金、棕剛玉等工業(yè)整合,加速會(huì)集集群集約開(kāi)展。
3.職責(zé)單位:省工業(yè)和信息化廳牽頭,省開(kāi)展變革委、生態(tài)環(huán)境廳、省政府國(guó)資委合作履行。
三、加大過(guò)剩和落后產(chǎn)能壓減力度
(一)嚴(yán)厲職業(yè)準(zhǔn)入。
1.時(shí)刻節(jié)點(diǎn):2020年年末前全省準(zhǔn)則上制止新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能的產(chǎn)能過(guò)剩工業(yè)項(xiàng)目,制止新增化工園區(qū)。
2.主要任務(wù):
(1)各省轄市、省直管縣(市)要加強(qiáng)區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià),按要求完結(jié)“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源運(yùn)用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單)編制工作,清晰制止和限制開(kāi)展的職業(yè)、配備、工藝和工業(yè)目錄。
(2)全省準(zhǔn)則上制止新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能的鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統(tǒng)煤化工(甲醇、合成氨)、焦化、鑄造、鋁用炭素等產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目,制止耐火材料、陶瓷等職業(yè)新建、擴(kuò)建以煤炭為燃料的項(xiàng)目和企業(yè)。
(3)全省制止新增化工園區(qū),一概不批在園區(qū)外新建化工企業(yè),對(duì)園區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)備不完善或長(zhǎng)時(shí)刻不能穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)一概不批新改擴(kuò)建化工項(xiàng)目。
(4)對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃等職業(yè)不再施行省內(nèi)產(chǎn)能置換,可根據(jù)需要施行主干企業(yè)內(nèi)部改造晉級(jí)的配備大型化置換。
3.職責(zé)單位:省開(kāi)展變革委、生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳合作履行。
(二)加大產(chǎn)能壓減力度。
1.時(shí)刻節(jié)點(diǎn):2020年年末前全面篩選退出達(dá)不到規(guī)范的落后產(chǎn)能和不合格企業(yè)。
2.主要任務(wù):
(1)依法擬定更加嚴(yán)厲的環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技能等綜合規(guī)范,全面篩選退出達(dá)不到規(guī)范的落后產(chǎn)能和不合格企業(yè)。
(2)篩選未準(zhǔn)時(shí)完結(jié)超低排放改造的鋼鐵產(chǎn)能,嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。
(3)加大獨(dú)立焦化企業(yè)篩選力度,在全省規(guī)劃內(nèi)篩選炭化室高度在4.3米及以下的焦?fàn)t,施行大氣污染防治要點(diǎn)區(qū)域“以鋼定焦”,力求到2020年年末煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比到達(dá)0.4左右。
(4)退出中心城區(qū)電解鋁產(chǎn)能,篩選單廠規(guī)劃20萬(wàn)噸/年以下產(chǎn)能。
(5)篩選不符合環(huán)保、安全要求的獨(dú)立炭素企業(yè),退出10萬(wàn)噸/年以下的獨(dú)立鋁用炭素企業(yè)。
(6)篩選固定床間歇式煤氣化爐,退出單套裝置30萬(wàn)噸/年以下的合成氨產(chǎn)能。
(7)篩選2000噸/日及以下通用水泥熟料出產(chǎn)線,直徑3米及以下水泥粉磨配備。
(8)施行棕剛玉、陶瓷、耐火材料、磚瓦窯、鑄造等高排放職業(yè)合格整治,對(duì)不能到達(dá)相關(guān)規(guī)范、改造晉級(jí)無(wú)望的企業(yè),依法依規(guī)施行停產(chǎn)限產(chǎn)、關(guān)停退出。
3.職責(zé)單位:省工業(yè)和信息化廳、開(kāi)展變革委、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)別離履行。
(三)強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。
1.時(shí)刻節(jié)點(diǎn):2020年年末前完全整治“散亂污”企業(yè)。
2.主要任務(wù):
(1)遵循國(guó)家“散亂污”企業(yè)及集群整治規(guī)范,依法依規(guī)持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零舉動(dòng),采取關(guān)停撤銷、整合搬家、整改進(jìn)步等方式開(kāi)展分類整治。
(2)支撐列入整合搬家、整改進(jìn)步規(guī)劃的“散亂污”工業(yè)企業(yè)施行晉級(jí)改造,堅(jiān)決關(guān)停用地、工商手續(xù)不全并難以通過(guò)改造合格的污染企業(yè);期限管理可以合格改造的企業(yè),逾期一概依法關(guān)停。
(3)樹(shù)立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和巡查查看,施行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理,堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建造和已撤銷的“散亂污”企業(yè)向村莊搬運(yùn)、死灰復(fù)燃。
3.職責(zé)單位:省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省開(kāi)展變革委、自然資源廳、商場(chǎng)監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化廳合作履行。
(四)施行工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰出產(chǎn)。
1.時(shí)刻節(jié)點(diǎn):2020年年末前不斷深化差異化錯(cuò)峰出產(chǎn),制止“一刀切”。
2.主要任務(wù):
(1)全面履行《河南省綠色環(huán)保調(diào)度準(zhǔn)則(試行)》,超低CEMS系統(tǒng)加大秋冬季工業(yè)企業(yè)出產(chǎn)調(diào)控力度,加強(qiáng)錯(cuò)峰出產(chǎn)督導(dǎo)查看,制止采取“一刀切”方式施行錯(cuò)峰出產(chǎn)。對(duì)評(píng)為綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)的,準(zhǔn)則上不再施行錯(cuò)峰出產(chǎn)。
(2)各省轄市、省直管縣(市)要結(jié)合本地工業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)污染排放績(jī)效情況,針對(duì)鋼鐵、建材、鑄造、有色、化工等高排放職業(yè)施行差異化錯(cuò)峰出產(chǎn),將錯(cuò)峰出產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)出產(chǎn)線、工序和設(shè)備,并在排污許可證上注明。對(duì)屬于《工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整輔導(dǎo)目錄》限制類的企業(yè),要進(jìn)步錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或施行停產(chǎn)。
3.職責(zé)單位:省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)別離履行。
四、強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能減排
(一)施行工業(yè)企業(yè)煤炭減量代替。
1.時(shí)刻節(jié)點(diǎn):2020年年末前力求全省煤炭消費(fèi)總量比2015年下降15%左右。
2.主要任務(wù):
(1)統(tǒng)籌煤炭消費(fèi)減量短期和長(zhǎng)時(shí)刻方針,要點(diǎn)壓減焦炭、鋼鐵、有色、化工、建材等職業(yè)低效產(chǎn)能,大幅減少煤炭消費(fèi)量。
(2)嚴(yán)厲履行《河南省耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)代替管理辦法(暫行)》,所有新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目一概施行煤炭減量或等量代替。對(duì)要點(diǎn)城市施行1.5倍減量代替,對(duì)上一年度空氣質(zhì)量排名后3位的省轄市、省直管縣(市)施行2倍減量代替。對(duì)未完結(jié)上年度煤炭消費(fèi)減量方針的省轄市、省直管縣(市),施行耗煤項(xiàng)目區(qū)域限批。
(3)新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗到達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平。
3.職責(zé)單位:省開(kāi)展變革委牽頭,省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳合作履行。
(二)開(kāi)展工業(yè)窯爐管理專項(xiàng)舉動(dòng)。
1.時(shí)刻節(jié)點(diǎn):2020年年末前根本撤銷燃煤熱風(fēng)爐,根本篩選熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋規(guī)劃內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯);篩選爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)作爐。
2.主要任務(wù):
(1)擬定工業(yè)窯爐綜合整治施行方案,開(kāi)展拉網(wǎng)式排查,樹(shù)立各類工業(yè)窯爐管理清單。
(2)依照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復(fù)用”規(guī)范,準(zhǔn)時(shí)按要求篩選不符合規(guī)則的工業(yè)窯爐。
(3)凡不能合格排放的工業(yè)爐窯,一概依法施行停產(chǎn)整治。鼓舞工業(yè)窯爐運(yùn)用電力、天然氣等清潔動(dòng)力或由周邊熱電廠供熱。
3.職責(zé)單位:省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省開(kāi)展變革委、工業(yè)和信息化廳、商場(chǎng)監(jiān)督管理局合作履行。
(三)施行要點(diǎn)企業(yè)深度管理專項(xiàng)舉動(dòng)。
1.時(shí)刻節(jié)點(diǎn):2019年年末前全省鋼鐵、鋁用炭素、水泥、玻璃、焦化、電解鋁職業(yè)力求完結(jié)超低排放改造。
2.主要任務(wù):
(1)加大鋼鐵、鋁用炭素、水泥、玻璃、焦化、電解鋁等職業(yè)超低排放改造施行力度,要點(diǎn)職業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs全面履行大氣污染物特別排放限值。
(2)完結(jié)鋼鐵、建材、有色、焦化、鑄造等職業(yè)和鍋爐物料運(yùn)輸、出產(chǎn)工藝、堆場(chǎng)環(huán)節(jié)的無(wú)安排排放管理,樹(shù)立管理臺(tái)賬;完結(jié)對(duì)易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料的密閉貯存,對(duì)達(dá)不到要求的堆場(chǎng)依法依規(guī)進(jìn)行處分,并停止運(yùn)用。
(3)開(kāi)展有色金屬冶煉及再生鉛、鉛酸蓄電池等職業(yè)企業(yè)含重金屬無(wú)安排廢氣排放污染管理,保證廢氣中重金屬污染物持續(xù)、穩(wěn)定合格排放。
3.職責(zé)單位:省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省開(kāi)展變革委、工業(yè)和信息化廳合作履行。
(四)施行VOCs專項(xiàng)整治。
1.時(shí)刻節(jié)點(diǎn):2020年年末前VOCs排放總量比2015年下降10%以上,完結(jié)制藥、農(nóng)藥、煤化工(含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等)、橡膠制品等化工企業(yè)VOCs管理。
2.主要任務(wù):
(1)加大制藥、農(nóng)藥、煤化工(含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等)、橡膠制品等化工企業(yè)VOCs管理力度,新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū),施行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量減少代替。
(2)新建、改建、擴(kuò)建涉VOCs排放項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)廢氣收集,裝置高效管理設(shè)備。
(3)制止建造出產(chǎn)和運(yùn)用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。
(4)全面撤銷露天和敞開(kāi)式噴涂作業(yè),有條件的工業(yè)集聚區(qū)建造會(huì)集噴涂工程中心。
3.職責(zé)單位:省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省開(kāi)展變革委、工業(yè)和信息化廳、商場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村廳合作履行。
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